2月22日，《光明日報》學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專刊刊發我校校長助理、bevictor伟德官网院長陳斌開教授署名文章——《深刻把握新質生産力的内涵及要求》。

文章指出，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生産力是推動高質量發展的内在要求和重要着力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展”。當前，新一輪科技革命方興未艾，以新質生産力塑造我國經濟新的核心競争力和發展新動能成為實現高質量發展的關鍵内容，既具有重大理論意義，又具有重大實踐價值。

全文如下：

深刻把握新質生産力的内涵及要求

陳斌開《光明日報》（2024年02月22日第06版）

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生産力是推動高質量發展的内在要求和重要着力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展”。當前，新一輪科技革命方興未艾，以新質生産力塑造我國經濟新的核心競争力和發展新動能成為實現高質量發展的關鍵内容，既具有重大理論意義，又具有重大實踐價值。

1.深入理解新質生産力的基本内涵

新質生産力是由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生的先進生産力，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變實現全要素生産率的提升。新質生産力代表了先進生産力的演進方向，适應科技革命和産業變革發展要求，以科技創新為核心驅動力，能夠引領創造強大的發展動能。

新質生産力對勞動者、勞動資料、勞動對象都提出新的更高要求。馬克思認為生産力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三個要素。人是生産力三要素中最活躍的，沒有人力資本的積累和躍升，沒有一支與現代科技進步、現代産業發展相适應的高素質勞動者隊伍，就無法形成新質生産力。更高科技含量的勞動資料是新質生産力的動力源泉。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生産工具，進一步解放了勞動者，勞動複雜性進一步提高，生産效率進一步提高。更廣範圍的勞動對象是新質生産力的物質基礎。當前科技和産業前沿領域的探索，極大豐富了勞動對象的種類和形态，拓展了生産新邊界，創造了生産新空間。

生産力各要素的高效率配置是實現生産力躍遷、形成新質生産力的必要條件。一方面，通過對生産力各要素的高效利用，推動生産管理向平台化、網絡化和生态化轉型，提升管理效率。另一方面，通過改革提升資源配置效率，打破阻礙要素自由流動的體制機制，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素在市場機制作用下便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，讓市場要素不斷流向效率更高、效益更好的環節。

2.科技創新是發展新質生産力的核心要素

習近平總書記指出，“科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能，是發展新質生産力的核心要素”。馬克思認為：“各種經濟時代的區别，不在于生産什麼，而在于怎樣生産，用什麼勞動資料生産。”創新的本質是“建立一種新的生産函數”，也就是把一種從來沒有過的關于生産要素和生産條件的“新組合”引入生産體系，進而創造出大量新興産業，并通過次級創新提升傳統産業生産效率。

社會生産力每次出現大的躍升，都對應着新技術對舊技術的“創造性毀滅”。第一次産業革命以蒸汽機大規模使用為标志，人類社會從農業社會步入工業化時代。第二次産業革命以電力技術和内燃機為标志，人類社會步入電氣化時代。電力技術和内燃機技術取代蒸汽動力技術成為新的技術經濟範式，電力産業、通信産業、汽車産業、石油産業等開始迅速發展，取代紡織、鋼鐵産業成為主導産業。第三次産業革命以電子計算機和互聯網為标志，推動人類社會進入信息化時代，催生了計算機、半導體等支柱産業。能否掌握颠覆性的創新技術，決定了國家的興衰成敗。

我國發展新質生産力，重點在于提升自主創新能力。當今世界正在經曆百年未有之大變局，我國也面臨内部經濟增速換擋、外部打壓遏制上升的局面。隻有加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，才能培育發展新質生産力的新動能。從技術層面看，關鍵核心技術能夠沿着技術創新鍊迅速帶動産業創新，進而形成新質生産力。從産業層面看，新技術形成的産業往往具有全新的工藝流程和新的裝備，由此湧現出一批新産業、新模式、新業态，并促使傳統産業經過改造發生質的變化。

3.形成與發展新質生産力相适應的新型生産關系

習近平總書記強調，“生産關系必須與生産力發展要求相适應。發展新質生産力，必須進一步全面深化改革，形成與之相适應的新型生産關系”。從曆史經驗看，中國創造的世所罕見的經濟快速發展奇迹是通過改革開放調整生産關系，進而解放和發展生産力的結果。我國創造性地将社會主義制度和市場經濟體制有機結合，充分發揮有為政府和有效市場兩方面優勢，讓勞動、知識、技術、管理等各類生産要素在城鄉間、區域間、企業間充分流動，大大提升了資源配置效率，實現了生産力質的提升。

發展新質生産力必須通過全面深化改革形成新型生産關系，創新生産要素配置方式，提升生産要素配置效率，讓各類優質要素向新質生産力順暢流動。一是深化科技體制改革，形成鼓勵創新的激勵機制。深化科技體制改革，加強創新政策與經濟政策、社會政策的統籌協調，通過強化自主創新能力開辟經濟發展新賽道。創新政策實施需要與市場競争機制相結合，不斷優化資源配置效率。二是深化經濟體制改革，促進生産要素的高效配置。優化資源配置帶來的經濟增長不以增加要素投入為前提，重點是将現有要素在不同部門之間進行重新配置，通過将生産要素從低效率生産主體重新配置到高效率生産主體，提升全要素生産率。發展新質生産力，需要通過進一步深化經濟體制改革，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，通過收入分配體制改革激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生産要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。

4.發展新質生産力的主要着力點

形成和發展新質生産力，一方面需要不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現躍升，另一方面需要通過創新和改革，不斷提升生産要素的配置效率。

推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，打造與新質生産力發展相匹配的新型勞動者隊伍。一是加強拔尖創新人才自主培養，二是加強應用型、技能型人才培養，三是加快推動以企業為主導的産學研深度融合機制，加快科技成果向現實生産力轉化。

加快建設支持全面創新的基礎制度，優化創新環境。深化科技評價改革，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，賦予科研人員更大自主權。建立健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強國際化科研環境建設。提高整個社會對原始創新的包容心、寬容度和承受力，積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍。

加快完善全國統一大市場。破除地方保護和區域壁壘，規範不當市場競争和市場幹預行為，加快完善政府的激勵約束機制，為市場微觀主體構建良好營商環境。推動區域經濟一體化，為全國統一大市場的構建積累經驗。優化創新資源布局，在科教資源相對豐富和新興産業具有領先優勢的地區加快建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，更好發揮這些地區的科技創新潛力及對周邊地區的輻射帶動作用。優化産業布局，構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發展體系，在發達地區率先打造一批具有國際競争力的戰略性新興産業集群，強化内陸地區承接産業轉移能力，推動制造業在國内有序轉移。

堅持高水平對外開放。建立多元化的國際合作網絡，積極參與全球多邊和雙邊合作機制，拓展技術交流和合作的廣度和深度，形成具有全球競争力的開放創新生态。與國際先進企業、研發機構建立長期、穩定、深入的合作關系，吸收先進技術，推動技術創新和轉移。改善營商環境，吸引外資企業來華投資，加強知識産權保護，為技術創新提供有力保障；同時鼓勵國内企業積極“走出去”，拓展海外市場，實現技術交流和合作的跨越式發展。加大對國際化人才培養和引進的投入，提高人才綜合素質和跨文化交流能力，吸引海外高層次人才，為推動我國科技創新助力。

（本文轉載自《光明日報》，責任編輯：張雁、陳恒、底亞星）